北京某線下賣場內(nèi)，商家推出以舊換新服務(wù)。
春節(jié)期間，許多消費者趁著新春打折促銷，給家里的電器來了一次大換新。
可是迎新容易辭舊難。淘汰的舊家電，一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間。如何處理廢舊家電?可謂一道難題。
此前，商務(wù)部等十二部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進(jìn)釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》提出，合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障。
近日，中國城市報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有回收鏈的前、中、后端均存在不少問題。完善回收利用處理體系，妥善處理廢舊家電已刻不容緩。
前端：舊家電妥善處理意識薄弱
線下固定回收區(qū)域匱乏
春節(jié)期間，陜西省西安市民張先生收到了在四川省成都市就地過年的兒子網(wǎng)購來的新洗衣機(jī)。高興之余，舊洗衣機(jī)如何處理，讓張先生犯了難。
“送人沒人要，擺在家中占地方，賣又不知道賣給誰。”對于舊洗衣機(jī)的去向，張先生很糾結(jié)。
2020年初，中國家用電器協(xié)會發(fā)布了《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)、電熱水器等產(chǎn)品的安全使用年限均不超過10年。
與此同時，據(jù)測算，我國目前正處于家電報廢的高峰期，并以每年平均20%的幅度增長，2020年淘汰的廢舊家電量就有1.37億臺。
采訪中，關(guān)于“你家的舊家電如何處置了”的問題，記者得到的答案是：家中放著落灰，或低價賣給收廢品的商販。
談到?jīng)]把廢舊家電妥善處理的原因，大多數(shù)受訪者都表示“不知道正規(guī)渠道”。“網(wǎng)上搜索了半天也查不到，希望社區(qū)能設(shè)置固定的安放區(qū)域，再安排企業(yè)定期回收。”張先生說。
記者走訪了北京市朝陽區(qū)部分社區(qū)，均未發(fā)現(xiàn)廢舊家電的回收放置區(qū)域。記者搜索發(fā)現(xiàn)，一些能夠回收家用電器的“環(huán)?；厥瘴?rdquo;，也僅設(shè)置在北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域。
由此帶來的隱憂是，由于回收渠道不夠通暢透明，加之人們?nèi)狈U舊家電回收的認(rèn)識，造成大量報廢的舊家電流向不明。
“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì)，如果隨意處置，會對環(huán)境和人體健康造成損害。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政在接受記者采訪時表示，“廢舊家電如果處理不當(dāng)，被當(dāng)作垃圾直接燒掉或填埋，將會對空氣、土壤和水造成嚴(yán)重污染。電冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑，以及空調(diào)器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質(zhì);電視機(jī)的顯像管屬于具有爆炸性的廢物;熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都是含汞的廢物;電視機(jī)和電腦顯示器的外殼及涂料對人體同樣有影響。”
雖然廢舊家電具有污染性，但它也“渾身是寶”。一位格力電器回收工程師告訴記者，廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品中還含貴金屬。
“比如廢舊電腦中的中央處理器、散熱器和硬盤驅(qū)動器等元件富含銅、銀、黃金、鋁等貴重金屬;電腦外殼、電源線、鍵盤、鼠標(biāo)中也富含銅和塑料。”該工程師表示。
中國物資再生協(xié)會秘書長于可利坦言，樂觀估計，只有50%—60%的廢舊家電得到規(guī)范處理。
杜歡政認(rèn)為，作為廢舊家電回收利用體系建設(shè)最重要的參與者，從前端的節(jié)能型、智能型家電產(chǎn)品的購置，到中端的生活垃圾分類、廢舊家電多類型回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到末端廢舊家電無害化處理，都離不開公眾的積極參與。
“公眾應(yīng)提升家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識，從旁觀者、評論者等角色，逐漸轉(zhuǎn)化為參與者、推動者、踐行者，助力廢舊家電回收體系建設(shè)。”杜歡政說。
中端：線上渠道日漸升溫
但并未全流向正規(guī)后端
去年5月，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》，重點圍繞完善廢舊家電回收處理體系、促進(jìn)家電消費等工作進(jìn)行部署，同時鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”的新模式。
天津市民羅先生告訴記者，他于2月22日從“蘇寧云店”微信小程序上下單回收自己的舊彩電，第二天一早，回收師傅準(zhǔn)時上門取件，在確認(rèn)完信息后，系統(tǒng)向他的賬戶內(nèi)打入了25元回收款。
記者注意到，除了蘇寧易購平臺外，也有像京東、愛回收、嗨回收、有閑有品等回收企業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的方式，為有處理報廢家電需求的消費者提供更方便、快捷的回收渠道。
線上平臺舊家電回收紅火的同時，不少線下門店也推出以舊換新回收服務(wù)機(jī)制，解決消費者家電回收難的困境。
在北京市一家電器賣場內(nèi)，記者經(jīng)介紹了解到，所有產(chǎn)品都有“送新拖舊”的服務(wù)。該賣場相關(guān)工作人員告訴記者，購買新家電后，賣場回收人員和家電企業(yè)工作人員均可上門回收舊家電。
回收渠道有了，接下來的流向路徑是否合規(guī)?記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，即便回收渠道逐步豐富，回收效率日漸提高，但部分企業(yè)將廢舊家電從消費者端回收后，也未將其流向后端拆解的“正規(guī)軍”。
“拆機(jī)成本挺高的，一般我們就直接轉(zhuǎn)賣給‘收廢鐵’的了，私人回收站給的錢比正規(guī)拆解企業(yè)高。”一家電器賣場工作人員向記者透露。
后端：正規(guī)拆解企業(yè)成本倒掛
基金征收補(bǔ)貼政策亟待完善
根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者要取得廢棄電器電子處理資格證書。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，我國具有家電拆解回收資質(zhì)的企業(yè)已超百家。
然而，在實際工作中，據(jù)媒體報道，有部分正規(guī)拆解處理企業(yè)面臨開工不足的現(xiàn)狀，究其原因是“拆得越多、虧得越多”。
廈門某環(huán)保企業(yè)盧姓負(fù)責(zé)人透露，每拆一臺電器，真正的終端拆解產(chǎn)物的價值并沒辦法達(dá)到前端回收拆解的成本。
“經(jīng)濟(jì)成本過高是正規(guī)企業(yè)競爭不過小商販的主要原因。”杜歡政分析稱，“正規(guī)的企業(yè)要負(fù)擔(dān)運營成本、消化環(huán)境成本，付出更多的人力、運輸?shù)荣M用。由于不按環(huán)保規(guī)范操作，非法拆解企業(yè)比正規(guī)企業(yè)的拆解成本普遍低30%—40%。”
值得注意的是，為了扶持“正規(guī)軍”，2012年國家出臺了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。
具體的基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機(jī)85元/臺。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)專家表示，在基金補(bǔ)貼的引導(dǎo)下，對非正規(guī)處理行業(yè)形成了明顯的擠出效應(yīng)，特別是電視機(jī)的不規(guī)范拆解活動基本得到控制。
北京華新綠源環(huán)保股份有限公司是一家合規(guī)的拆解企業(yè)。該公司相關(guān)工作人員告訴記者，今年1月，該公司共處理廢舊家電5萬余臺，其中電視機(jī)拆解處理量最多，超過2萬余臺，其次是洗衣機(jī)、冰箱、顯示器和空調(diào)。
盡管有補(bǔ)貼，但現(xiàn)狀是不少企業(yè)仍然“餓著肚子”。
2012年—2019年，針對電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等首批補(bǔ)貼的家電，基金測算的回收拆解量是1.64億臺。但實踐下來，據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這段時間內(nèi)實際拆解總量達(dá)5.2億臺。
這就意味著，由于當(dāng)時的估算和后期的發(fā)展出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致基金收支不平衡。
“從政策層面看，需盡快完善基金征收補(bǔ)貼政策，研究擴(kuò)大基金征收補(bǔ)貼范圍，提高基金使用管理水平，逐步實現(xiàn)基金收支平衡;從執(zhí)行層面看，需加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違規(guī)處理、造假騙補(bǔ)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為，維護(hù)市場秩序。”杜歡政建議稱。
欣慰的是，當(dāng)下，面對成本困境，國內(nèi)一些拆解回收企業(yè)開始嘗試通過降本增效，以及向下游拓展精深加工業(yè)務(wù)，來提高產(chǎn)品附加值和收益。
記者注意到，一些企業(yè)通過深加工來提升回收物如廢塑料的價值，此外還通過新產(chǎn)品的研發(fā)，形成新的利潤增長點。
“目前大多數(shù)企業(yè)只是在做簡單的拆解，而實際上更多的廢棄電器電子產(chǎn)品價值來源于它的深度資源化利用，這也是企業(yè)未來要發(fā)展的方向。”于可利說。
